2013年將成為中國教育史上具有里程碑意義的一年。

　　這一年，教育考試招生制度“最強”改革與“史上最嚴”減負令疊加。“分類考試、綜合評價、多元錄取”將逐步取代“一考定終身”制度——深化教育改革的措施在引起社會震動的同時，也讓人們對教育改革細則即將出臺的2014年充滿期待。

　　“最強”“最嚴”凸顯教育改革新氣象

　　2013年11月，《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確考試招生制度改革的頂層設計，其中，“探索招生和考試相對分離、學生考試多次選擇、學校依法自主招生、專業(yè)機構組織實施、政府宏觀管理、社會參與監(jiān)督的運行機制”的改革方向，將從根本上解決一考定終身的弊端。教育部副部長劉利民此前在接受媒體采訪時，將之稱為“我國教育考試招生制度系統(tǒng)性綜合性最強的一次改革”。

　　此前的8月，教育部門還向社會公布了《小學生減負十條規(guī)定》征求意見稿，擬從入學、編班、教學、作業(yè)、考試、等級評價等方面破解小學生課業(yè)負擔過重問題。意見稿內(nèi)容包括嚴格實行免試就近入學，嚴禁分重點和非重點班，嚴禁違規(guī)補課等內(nèi)容，被網(wǎng)民稱為“史上最嚴減負令”。

　　其實，今年教育部“1號文件”的內(nèi)容就是改革，不少“嚴”字當頭的教育新政也傳遞出教育改革大步前進的節(jié)奏：《關于建立健全中小學師德建設長效機制的意見》《義務教育學校校長專業(yè)標準(試行)》等規(guī)章制度中，“一票否決”內(nèi)容透出嚴厲信號;全國首部中小學生學籍管理辦法，從技術層面徹底杜絕虛假學籍、重復學籍;《中小學校責任督學掛牌督導辦法》使得各地學校違規(guī)辦學問題得到更加嚴格的監(jiān)督和管理……

　　中國人民大學教育學院教授李立國說，2013年的教育改革從過去單項分散的改革轉向綜合性改革，有利于形成改革合力。他說，招生和考試制度是教改的突破口和關鍵點，2013年的教育改革下活了一盤棋，帶來新氣象，有利于釋放改革活力。

　　告別“分數(shù)至上”　教育改革引領新期待

　　“兒子的中學時期正是考試招生制度配套政策陸續(xù)出臺的時候，希望他能因此在學習中感到快樂!”重慶渝北區(qū)的劉先生告訴記者。劉先生的兒子在重慶星光小學讀六年級，近年來推進的課改，讓劉先生的兒子小學生活豐富多彩，中學是否重回“應試教育”，曾是劉先生擔心的問題，此次教改為他吃下“定心丸”。

　　很多家長和劉先生一樣，迫切想讓孩子告別“分數(shù)至上”的時代。在山東一家媒體工作的王杰說，孩子讀初中后，考試成績成了一家人心情的“晴雨表”，妻子干脆全程陪讀，基本與社會脫節(jié)。在他看來，2013年的一系列教育改革措施也解放了家長。

　　教育部副部長劉利民此前接受媒體采訪時表示，考試招生總體方案已經(jīng)制定完成，即將面向全社會公開征求意見，在總體方案的框架下，還將陸續(xù)出臺包括小升初、高中學業(yè)水平考試、中考和高考改革辦法等多個配套實施意見。在受訪者看來，“普通高?；诮y(tǒng)一高考和高中學業(yè)水平考試成績的綜合評價多元錄取機制”是2013年教改最濃墨重彩的一筆，其具體配套措施尤其令人期待。

　　告別“一考定終身”　政策制定者面臨新考驗

　　教育專家認為，此次教育制度改革，對于具體政策和配套措施的制定者而言，是一個全新的考驗。

　　“無論是綜合評價、多元錄取還是就近入學，改革的配套實施意見在落實過程中，必須堅持公平和真實?！蔽髂洗髮W基礎教育研究中心主任宋乃慶在接受記者采訪時說。作為一名基礎教育研究者，他希望教改落實過程中能夠更加公平和真實。

　　和教育專家一樣，幾乎每位受訪的學生家長都對綜合評價能否客觀、多元錄取能否透明、就近入學派位能否公正帶有疑問，特別是高考招生的公平性更是受到廣泛關注。

　　“多元錄取機制能否為西部教育欠發(fā)達地區(qū)學生和北京、上海的學生搭建公平競爭平臺?”蘭州市民陳先生告訴記者，女兒在蘭州市第14中學讀高一，他希望新的考試招生制度在設計之初解決好這個問題?！叭绾味沤^綜合評價內(nèi)容出現(xiàn)造假?”“如何避免‘認可多種學習成果’的好政策成為增加學生學習負擔的新由頭?”……家長的疑問，成為制度設計者的考題。

　　目前，不少基層教育管理部門和高校已經(jīng)開始嘗試破題。上海交通大學招生辦公室常務副主任鄭益慧介紹，在推進這一改革內(nèi)容過程中，上海交通大學面向全國推出自主招生“致遠計劃”，探索多位一體選拔、多次機會申請、多類渠道報名、多元選才錄取、多種機制監(jiān)督，從制度設計上確保錄取的公正。

　　2014年，將是教育改革配套政策和具體制度密集出臺的一年。中國人民大學教育學院教授李立國認為，面對新考驗，制度設計者還可考慮擴大省級教育統(tǒng)籌權力，處理好地方政府與學校的關系，通過擴大學校辦學自主權，通過簡政放權增強教育改革動力。